中小燃煤鍋爐污染不可小覷 上海展開(kāi)百日檢查執(zhí)法
返回列表 來(lái)源：銀晨鍋爐 發(fā)布日期：2019-07-31 16:04
記者近日跟隨上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)一支執(zhí)法隊(duì)伍悄悄來(lái)到閔行區(qū)南潘路、潘松路一帶。
四周悄無(wú)動(dòng)靜，環(huán)境執(zhí)法人員耐心等待。半個(gè)多小時(shí)后，記者看到，不遠(yuǎn)處廠房中間豎立的一個(gè)低矮的煙囪開(kāi)始向天空中冒著滾滾黑煙，持續(xù)一分鐘左右，給煙囪周?chē)克{(lán)的天空抹上了一層黑色的陰影。冒黑煙的企業(yè)被執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)抓了個(gè)“現(xiàn)行”。
這是上海市、區(qū)兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門(mén)當(dāng)日組織出動(dòng)50支環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍，突擊檢查違法排放黑煙、污染空氣行為的一個(gè)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)。
自今年10月1日起，《上海市大氣污染防治條例》正式實(shí)施，為確保今年上海市政府實(shí)事項(xiàng)目順利完成，上海日前正式開(kāi)展燃煤鍋爐百日環(huán)境執(zhí)法大檢查，加大對(duì)中小燃煤鍋爐環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，促使企業(yè)盡快采取清潔能源替代措施，保障大氣環(huán)境質(zhì)量。
鋸短煙囪排黑煙 涉嫌逃避監(jiān)管
經(jīng)查，執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)被抓的冒黑煙企業(yè)為上海富平食品有限公司。記者和其他環(huán)境執(zhí)法人員迅速直奔工廠鍋爐房而去。
記者一行從后門(mén)進(jìn)入廠區(qū)看到，原來(lái)，在煙囪下方的窯爐區(qū)域堆積了各種廢棄木材。公司的鍋爐房以木材做燃料，因燃燒不完全，導(dǎo)致黑煙直排空中。
在窯爐附近，記者詢(xún)問(wèn)一名拉了一車(chē)木材的師傅。據(jù)其透露，車(chē)上的木材有500公斤，一車(chē)木材賣(mài)給廠家的價(jià)格是七八十元。他一般每天來(lái)兩三次。“這樣一車(chē)木頭，10分鐘就燒完了。”一旁的上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)主任科員徐鈞說(shuō)，燃煤鍋爐是不允許燒柴的，廠家此舉無(wú)非是為了節(jié)約成本。
此外，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員還注意到這樣一個(gè)細(xì)節(jié)：環(huán)保部門(mén)要求這類(lèi)企業(yè)的鍋爐煙囪高度至少在15米以上。但據(jù)現(xiàn)場(chǎng)觀察，冒黑煙的煙囪只有5米~6米高，而這家企業(yè)向環(huán)保部門(mén)申報(bào)的煙囪高度卻為26米，與煙囪的實(shí)際高度存在較大差異，涉嫌故意鋸短煙囪，逃避執(zhí)法監(jiān)管，屬違法行為。
10分鐘后，上海富平食品有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人王先生來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，他承認(rèn)煙囪確實(shí)被截短了。執(zhí)法人員還發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)屬“慣犯”，早在去年就對(duì)其進(jìn)行過(guò)兩次處罰，并限期治理，今年又開(kāi)出一張8萬(wàn)元的罰單。
執(zhí)法人員當(dāng)即向這家企業(yè)開(kāi)具了《約見(jiàn)通知單》，要求法人代表第二天上午攜帶材料前往上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)配合約談?wù){(diào)查。執(zhí)法人員還透露，已準(zhǔn)備上報(bào)閔行區(qū)政府，要求對(duì)這家企業(yè)進(jìn)行關(guān)停。
新修訂《環(huán)境保護(hù)法》施行后，將徹底改變以往‘兩高一低’的情況，即守法成本高、執(zhí)法成本高、違法成本低。”上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)周滸說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)抓到“冒黑煙”污染行為，無(wú)需進(jìn)行檢測(cè)，就能進(jìn)行處罰，即變結(jié)果罰為行為罰。如果發(fā)生多種違法行為，則會(huì)以最重的違法行為進(jìn)行處罰。“我們會(huì)責(zé)令其停止生產(chǎn)，并處罰款。如果這家企業(yè)拒不執(zhí)行處罰，依舊違法生產(chǎn)，我們將對(duì)其施以‘罰金×天數(shù)’的按日計(jì)罰，上不封頂。如果情節(jié)嚴(yán)重，我們還將視情況采取停止供電、查封生產(chǎn)設(shè)備等措施。”
中小燃煤鍋爐污染不可小覷
據(jù)上海市環(huán)保局副局長(zhǎng)吳啟洲介紹，近年來(lái)，上海市通過(guò)環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃的滾動(dòng)實(shí)施，已完成絕大部分工業(yè)燃煤鍋爐、窯爐的關(guān)停和清潔能源替代工作，目前還剩余1000余臺(tái)。
然而，中小燃煤鍋爐由于受多重因素制約，存在燃燒效率低、脫硫脫硝和除塵設(shè)備配備不完善、管理水平落后、大氣污染物排放嚴(yán)重等問(wèn)題，且中小鍋爐屬低架源，近地面排放的污染物直接影響周邊居民。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中小燃煤鍋爐所消耗的燃煤量雖然只是燃煤電廠的1/8左右，但其排放的PM2.5卻與燃煤電廠相當(dāng)。在日常執(zhí)法中，上海市環(huán)境執(zhí)法人員也發(fā)現(xiàn)，中小鍋爐存在未批先建、環(huán)保設(shè)施配備不完善、冒黑煙和超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。因此，加大對(duì)中小燃煤鍋爐環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，促使企業(yè)盡快采取清潔能源替代措施已經(jīng)刻不容緩。
新聞鏈接
環(huán)境執(zhí)法 從嚴(yán)處罰
若發(fā)現(xiàn)違法行為，按日計(jì)罰、查封扣押
為加大對(duì)中小燃煤鍋爐的監(jiān)管，上海市日前啟動(dòng)燃煤鍋爐百日環(huán)境執(zhí)法大檢查，檢查范圍為全市目前仍在使用煤炭、重油、木材等高污染燃料的中小鍋爐和窯爐，執(zhí)法重點(diǎn)是上海市2014年市政府實(shí)事工程所確定的1167臺(tái)燃煤（重油）鍋爐和窯爐。
據(jù)上海市環(huán)保局污防處處長(zhǎng)任菊萍介紹，執(zhí)法檢查從今年9月底到2015年1月，在全市范圍內(nèi)實(shí)施，分3個(gè)階段進(jìn)行：今年9月底~10月上旬，為宣傳動(dòng)員階段。制定專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法方案，明確執(zhí)法對(duì)象、工作重點(diǎn)和職責(zé)分工，召開(kāi)全市環(huán)保系統(tǒng)燃煤鍋爐百日環(huán)境執(zhí)法大檢查動(dòng)員會(huì)，全面部署專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作。
今年10月中旬~12月底，為組織實(shí)施階段。重點(diǎn)對(duì)未批先建、未批先投產(chǎn)等違反環(huán)保“三同時(shí)”制度，超過(guò)國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物，排放明顯可見(jiàn)黑煙，不正常使用、擅自拆除或閑置大氣污染治理設(shè)施，篡改和偽造在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)5種違法行為進(jìn)行查處。
2015年1月1日~1月10日，為總結(jié)提高階段。上海市各區(qū)縣環(huán)保局要對(duì)本次燃煤鍋爐百日環(huán)境執(zhí)法大檢查工作情況、取得成績(jī)、存在問(wèn)題和對(duì)策建議等方面進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。
上海市環(huán)保局法規(guī)處處長(zhǎng)余飛麟表示，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，將依據(jù)新實(shí)施的《上海市大氣污染防治條例》中新增的按日計(jì)罰、查封扣押和“雙罰制”等條款，鐵腕執(zhí)法、從嚴(yán)處罰。
對(duì)未依法報(bào)批環(huán)評(píng)文件擅自開(kāi)工建設(shè)的，一律停止建設(shè)；對(duì)環(huán)保“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，一律停止使用；對(duì)未保持大氣污染物處理設(shè)施正常運(yùn)行的，一律責(zé)令停止使用；對(duì)超標(biāo)排放大氣污染物的，一律從重處罰；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，一律責(zé)令停止使用；對(duì)被責(zé)令改正而拒不改正的，一律依法實(shí)施按日計(jì)罰、雙罰。
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